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关于进一步规范市国资委系统法律顾问选聘管理工作的通知

作者:????发布时间:2019-03-06

各监管企业:

为进一步规范市国资委及监管企业的法律顾问选聘管理工作,维护出资人合法权益,防止国有资产流失,根据《公司法》、《企业国有资产法》、《律师法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》、《湖南省省属监管企业法律事务及重大法律纠纷案件管理办法》、《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法的通知》(株办发[2018]3号)等规定,结合实际,现就市国资委及监管企业选聘法律顾问提供法律服务有关事项通知如下:

 一、聘用法律顾问提供法律服务的范围

1.对制定修改公司章程、重要规章制度,企业分立、合并(含兼并重组)、改制(含混合所有制改革、员工持股等)、破产、解散、增加或减少注册资本,重大产权(股权)转让,重大资产置换、质押、拍卖,重大项目招投标,企业上市、发行公司债券,大额经济合同或担保反担保合同签订等事项,进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议;

2.对审批、核准或备案需要出具法律意见书的事项,进行合法性审查或法律论证,出具法律意见书;

  3.起草或协助起草合同、协议及其他法律文书;

  4.代理诉讼、仲裁及非诉法律事务,维护合法权益;

5.协助开展法律知识教育培训和法制宣传工作;

6.法律法规规定和合同约定的其他法律服务事项。

二、聘用法律顾问应当具备的基本条件

1.拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策,秉公尽责,严守法纪;

2.熟悉企业经营管理,具有较高的政策水平和较强的组织协调能力;

3.精通法律业务,具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力;

4.个人工作单位在律师事务所;

5.个人及其所在律师事务所近三年内无重大违法纪录;

6.近三年内,受聘代理委托方诉讼、仲裁,未出现因履职不力造成败诉或裁定不利的情形,或担任委托方法律顾问,未出现其所负责审查的合同、协议事项,因条款问题出现败诉或

裁定不利的情形(委托方未采纳其审查意见者除外);

7.个人入选株洲市法律顾问名单库(监管企业在株洲市域外的子企业选聘法律顾问,不受此限);

受聘法律顾问应同时具备的专项条件,在委托方选聘公告中明确。

三、法律顾问的选聘程序

委托方选聘法律顾问应成立相应的工作小组,按规定程序选聘法律顾问。

1.公告。委托方将聘用法律顾问应当具备的条件在单位门户网站上公告,公告时间不得少于5个工作日。

2.报名。符合公告条件的人员在公告规定的期间内报名,并按公告要求提交有关资料。

3.审核。委托方对报名人员的资格条件进行初步审核。

4.确定拟聘人选。对符合报名资格要求的人员,根据其执业经历、执业质量、服务态度、职业操守及其所在律师事务所的综合实力等情况,按照公开、公平、竞争、择优原则,进行综合考核评价计分,依据得分高低排序确定拟聘法律顾问人选。

5.备案。监管企业拟聘法律顾问人选确定后,由一级集团公司法务部门按规定要求报市国资委备案。未经备案,企业不得签订聘用合同。市国资委选聘法律顾问,由政策法规科负责牵头组织评选,拟订候选名单,报市国资委党委会议集体审议决定。

6.签订聘用合同。法律顾问聘用合同期限原则上不超过一年。年度综合考核评价结果为优秀的,在合同期满后可以优先

续签,直接报市国资委备案后签订聘用合同。

四、合同签订和费用支付

1.聘用合同。市国资委聘用法律顾问,由市国资委与受聘法律顾问所在的律师事务所签订聘用服务合同;监管企业聘用法律顾问,由监管企业与受聘法律顾问所在的律师事务所签订聘用服务合同。

2.服务费用。由聘用单位按照市场化、竞争性原则,与受聘法律顾问所在的律师事务所在合同中约定服务费用数额或标准,并按合同约定支付服务费用。

五、聘用法律顾问提供法律服务的管理

(一)建立聘用法律顾问提供法律服务回避制度

1.受聘法律顾问不得在同一案件中为双方当事人担任代理人,不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。

2.有下列情形之一的,受聘法律顾问应当告知聘用单位并主动提出回避,但聘用单位同意其代理或者继续承办的除外:

①在民事诉讼、仲裁案件及其他非诉讼法律事务中接受聘用单位的委托,而同所的其他律师是该案件中对方当事人或其近亲属的;

②同一律师事务所接受正在代理的诉讼案件或者非诉讼业务聘用单位的对方当事人所委托的其他法律业务的;

③聘用单位在某一诉讼或仲裁案件中未要求法律顾问担任其代理人,而该法律顾问所在律师事务所其他律师担任聘用单位对方当事人的代理人的;

④在委托关系终止后一年内,法律顾问又就同一法律事务

接受与原聘用单位有利害关系的对方当事人的委托的;

⑤其他与本条第①至第④项情况相似,且依据律师执业经验和行业常识能够判断的其他情形。

受聘法律顾问及其所在的律师事务所发现存在上述情形的,应当告知聘用单位利益冲突的事实和可能产生的后果,由聘用单位决定是否建立或维持委托关系。

3.回避承诺:受聘法律顾问所在的律师事务所在接受市国资委或监管企业服务项目时,应及时对应当回避的情形进行认真清查和确认,并出具书面回避承诺。

(二)建立聘用法律顾问提供法律服务考核评价制度

1.考核组织:市国资委聘用法律顾问提供法律服务的考核评价,由市国资委负责;监管企业聘用法律顾问提供法律服务的考核评价,由监管企业负责。考核评价按年度进行。

2.考核内容:包括但不限于以下内容:

①是否按聘用单位要求及时、准确地草拟、修改、审查合同文本、招投标文件、函件及其他法律文书,有效规避相关法律风险,或提出法律意见;

②是否按聘用单位要求参加有关重要会议或谈判、签约活动,及时提供专业有效的法律意见;

③是否就聘用单位有关法律事项及时高质量出具法律意见书、律师函等法律事务文书,是否就聘用单位的法律事务方面存在的问题书面提交解决方案或参考建议;

④受托案件处理是否合理及时,提出的诉讼(仲裁)方案是否最大限度保障了聘用单位的合法利益;

⑤是否按要求对聘用单位人员进行法律培训,协助开展法制宣传教育;

⑥服务态度是否良好、响应是否及时、在遇紧急事项时是否按时赴现场配合处理,顾问律师特殊情况须请假时,是否指派资质相当的律师担任相关工作;

⑦是否保守国家秘密和聘用单位商业秘密,是否未经授权以聘用单位法律顾问身份从事商业活动;

⑧聘期内个人及所在的律师事务所有关执业奖惩方面的事项是否及时如实向聘用单位反馈;

⑨是否提交了年度法律顾问服务工作总结;

⑩聘用合同要求履行的其他事项是否认真履行。

具体考核内容、权重设置、计分规则等,由聘用单位结合实际确定。

3.考核等次:聘用法律顾问提供法律服务年度综合考核评价结果根据得分情况分为优秀、良好、合格、不合格4个等次:得分≥90分的,为优秀;80分≤得分<90分的,为良好;60分≤得分<80分的,为合格;得分<60分的,为不合格。

4.考核结果运用:年度综合考核评价结果为不合格的,三年内在市国资委系统内不再续聘;年度综合考核评价结果为优秀的,在合同期满后予以优先续聘,直接报市国资委备案后签订聘用合同。

(三)建立聘用法律顾问惩处退出机制

受聘法律顾问及其所在的律师事务所有下列情形之一的,市国资委视情节轻重,酌情对其给予警告、暂停备选法律服务资格一年或两年等惩处,情节严重的,实行市国资委系统从业禁入,并向社会公布:

1.在机构资质、业绩、执业人员、奖惩情况等方面提供不实信息资料弄虚作假的;

2.违反有关法律法规,被司法机关、行政机关或行业自律组织处罚或处分,执业资格受到重大影响的;

3.违反回避制度,对应当回避的情形未认真清查和发现,有意隐瞒和欺骗的;

4.未经聘用单位同意将业务转包、分包给其他中介机构或个人的;

5.不认真履职,工作底稿不完备、不规范,弄虚作假、出具虚假报告、结论或出具的报告、结论有重大法律风险、隐患的;

6.执业服务质量差,被相关企业投诉并经市国资委调查认定为合理投诉的;

7.泄露国家机密、聘用单位商业秘密或个人隐私的;

8.利用提供法律服务的便利牟取聘用单位与其他当事人争议的权益的;

9.接受对方当事人财物或者其他利益,与对方当事人或者第三人恶意串通,侵害聘用单位权益的;

10.代理诉讼、仲裁,因履职不力造成败诉或裁定不利的,或其所负责审查的合同、协议事项,因条款问题出现败诉或裁定不利的(聘用单位未采纳其审查意见者除外);

11.工作失误造成聘用单位或被服务企业损失的;

12.综合考核评价结果为不合格的;

13.其他违法、违规行为。

六、加强组织领导

加强法律顾问选聘管理工作,对于科学运用“外脑”, 建立健全国有企业法律风险防范机制,促进企业依法合规经营管理和决策,加强国有资产监管,维护出资人合法权益,防止国有资产流失,具有重要意义。各监管企业要统一思想,提高认识,高度重视,要明确有关机构和人员,加强组织领导,加强统筹协调,确保法律顾问选聘管理各项工作落到实处。

本通知适用于市国资委、市国资委监管企业及其各级独资、控股或具有实质控制权的参股子企业,自2019年1月1日起施行。上市公司法律顾问选聘管理另有规定的,从其规定。市国资委以前出台有关选聘法律顾问提供法律服务方面的规定与本通知不一致的,按本通知执行。

 

附件:株洲市国资委监管企业聘用法律顾问备案表

                  株洲市国资委监管企业聘用法律顾问备案表

 

             株洲市国资委       株洲市司法局

 

              2019年3月4日